С 2008 года начала действовать государственная программа, которая призвана улучшить условия жизни граждан. Речь идет о субсидиях на расселение из коммунального жилья, которые уже помогли получить квартиры более чем 50 тысячам семей.
Рассмотрим особенности и специфику получения такой поддержки от государства.
Содержание:
1. Общие особенности 2. Что подлежит расселению 3. Необходимые документы 4. Варианты сделок 5. Как стать участником программы 6. Размер предоставленных средств 7. При сносе 8. Санкт-Петербург
Общие особенности
Существует несколько типов коммуналок:
· площадь, которую занимает несколько семей на основе договоров социального найма;
· несколько собственников находятся на одной недвижимости, часто к нам по вопросу скупки квартир обращаются именно такие собственники;
· помещение, в котором хотя бы одна комната изолирована и находится в собственности муниципалитета или государства.
Данная категория собственности находится в ведении городского жилищного фонда. Однако, современным требованиям и нормативам такое имущество уже не отвечает, потому массовое расселение началось еще в 2000-е. Целевая программа заработала 8 лет спустя.
Этапы программы:
· субсидирование, нацеленное на получение отдельной площади;
· гражданин встает в очередь для того, чтобы улучшить условия;
· продажа комнат в коммуналках проходит на льготных условиях;
· проводится поиск инвесторов, которые заняты подбором новой площади.
Для управления процессами расселения с 2017 года заработало учреждение Горжилобмен, находящееся в ведении государства. Учреждение может способствовать приобретению свободных комнат жилплощади на конкурсной основе. Кроме того, орган занят поддержкой граждан в процессе поиска нового жилья, связанного с субсидиями.
В 2020 бюджет предполагает выделение 2,5 миллиардов рублей, которые помогут решить проблемы примерно 3500 семей
Стоит отметить, что данный проект периодически дорабатывается и претерпел уже несколько редакций. Например, в 20-м году были внесены правки относительно новостроек. Согласно нововведениям, требования к имуществу (в частности, по степени готовности к эксплуатации на период получения господдержки) были существенно смягчены.
Что подлежит расселению
В законе прописано несколько оснований, которые позволяют признать необходимость расселения из коммуналки:
· период постоянной регистрации в населенном пункте должен достичь 10-летнего срока;
· вы занимаете площадь на основании договора найма и на ней же находится еще минимум одна семья;
· на каждого члена семьи предоставляется менее 10 квадратных метров;
· вы занимаете помещение в аварийном доме, либо ее состояние не соответствует нормативам. Если дом признается аварийным, то жильцы могут рассчитывать на выплату компенсации.
Необходимые документы
Чтобы претендовать на субсидии, нужно подготовить пакет документов:
· заявление на участие, в котором должны быть подписи всех взрослых членов семьи;
· форма 9. Данная справка должна содержать информацию по прописанным и проживающим гражданам (в коммуналке). Образец ее заполнения легко найти в интернете;
· форма 7. Данный документ содержит характеристику и классификацию жилого помещения;
· справка, подтверждающая родство членов семьи, обратившейся за субсидией;
· документы, на основе которых вы получаете льготы, если есть;
· удостоверения личности на всех участников программы;
· справка, подтверждающая наличие другой недвижимости в собственности.
Примечательно, что при постановке на учет не имеет значения материальное состояние семейства.
Сейчас не нужно обязательное согласие на переселение всех жильцов коммуналки, хотя до 2015 года оно было необходимо
Теперь этот аспект упростили, но если есть возможность получить такое подтверждение ото всех жителей, то лучше его подготовить. Дело в том, что люди с такой бумагой будут иметь приоритетное право на переселение.
За счет этого можно сформулировать первый шаг, необходимый для получения права на расселение: собрать согласие на него ото всех владельцев или нанимателей жилой площади.
Второй шаг подразумевает подбор содействующего органа, который будет помогать приобрести отдельное жилье.
С момента подписания всех разрешительных документов можно получить назначенную сумму, но на ее использование выделяется всего год (с момента подписания договоров)
Варианты сделок
Государство предлагает несколько способов потратить выделенные средства:
· выкуп последней комнаты в коммуналке, которая еще не является вашей;
· обмен жилья на равноценную альтернативу;
· приобретение комнат у городского жилищного фонда;
· покупка жилья, которую подобрали и предложили инвесторы.
- Самым удобным способом является получение денег от государства.
- В такой форме можно привлечь собственные сбережения, занять необходимую разницу и приобрести любой тип недвижимости:
· вторичный рынок;
· новостройки.
С 2017 года появилась возможность выкупить отдельное помещение у собственника, находящегося с вами в одной коммуналке. Важно, чтобы после совершения сделки жилплощадь становилась самостоятельной.
Если комнаты коммуналки классифицируются, как государственная собственность, то и их можно выкупить, но уже у государства
В данной программе работает право первой очереди, которое дает приоритет на получение собственности для гражданина, находящегося первым в списках. Если срок ожидания растет, то начинают действовать льготы, причем, чем дольше гражданин не получает субсидию, тем больше у него льгот.
В случае, когда срок превышает 15-летний порог, человек может рассчитывать на скидку в 30% от рыночной стоимости выбранного жилья.
Когда граждане из списка поставленных на очередь отказываются от покупки части помещения, право на их выкуп переходит соседу. Причем, он его получает, даже если не был ранее поставлен на очереди. Отличие в том, что при такой форме придется возместить полную рыночную стоимость жилого фонда.
Россияне имеют возможность совершить обмен, для чего придется обратиться в Горжилобмен
Это подразумевает получение квартиры из жилого фонда, поиск которых ведется в соответствии с планами и документацией, которой располагает орган. Участникам программы подбирают квартиры, подходящие по параметрам, на выбор они могут заселиться в любую из предоставленных.
Стоит учитывать, что полученная площадь должна соответствовать минимальной норме:
· для семьи предполагается выделение минимум 18 квадратных метров на человека;
· одиноким гражданам полагается не менее 33 квадратных метров.
Инвестора можно привлечь только в том случае, если все жильцы коммунальной квартиры согласны на это. Если часть или вся площадь находится в социальном найме, запускается конкурс, нацеленный на привлечение инвестора.
Как стать участником программы
Для получения субсидии необходимо выполнить несколько шагов:
· написать заявление, в котором нужно отметить, что вы ставитесь на учет, как нуждающийся в новой некоммунальной жилплощади;
· отправиться на собеседование, которое проходит с представителем администрации города;
· совместно создается план, в котором оценивается несколько вариантов для расселения;
· далее нужно собрать необходимый пакет документов в соответствии со сложившейся ситуацией.
На рассмотрение бумаг и заявления уходит 30 дней, если будет вынесено положительное решение, то коммуналка попадет в общую очередь. Срок, который придется ждать совей очереди, варьируется. Для получения субсидии может потребоваться всего 2-3 месяца с того момента, как площадь попала в список очередников.
Если вы выбрали обмен, то ждать его можно и 2, и 3 года
Стоит отметить, что в некоторых регионах есть отличия от общепринятой схемы переселения. Например, в Санкт-Петербурге действует сразу несколько программ, причем, члены одной семьи могут участвовать сразу во всех предложениях государства.
Главное, удовлетворять требованиям выбранных методов поддержки. Например, жена может подходить по программе для молодежи, а супруг для расселения по классической схеме, в этом случае граждане могут получить обе выплаты.
Размер предоставленных средств
Государственная выплата высчитывается в зависимости от нормативов, которые приняты государством на момент обращения в компетентные органы. Средняя рыночная стоимость квадратного метра высчитывается Министерством регионального развития и число корректируется каждые три месяца.
Социальную выплату можно рассчитать по формуле:
Сумма = НхСхАхП %, где
Н – норматив обеспеченности площадью на человека. Составляет 18 квадратных метров на каждого проживающего, либо 33 на одиноко проживающего.
С – число участников программы.
А – средняя стоимость единицы площади на рынке, ежеквартально корректируется Министерством строительства региона.
П – доля стоимости квадратного метра, оплачиваемого из средств государства.
Предлагаем оперативно решить любые вопросы с недвижимостью, выдаем деньги за проданные площади сразу, в размере до 90%!
При сносе
В некоторых регионах актуальна проблема сноса старого жилого фонда и изъятие земель под нужды города, например, в Санкт-Петербурге. Если на данной территории располагаются жилые дома, то их жильцов необходимо переселить.
В данном случае будут работать некоторые ограничения и сложности, так как помещения одного дома могут находиться как в найме у муниципалитета, так и в собственности проживающих. Так как права этих двух категорий людей разные, регулирование вопросов несколько усложняется и растягивается по времени.
Общий аспект в том, что любой переселяемый может претендовать на помещения той же суммарной площадью, что и территория, с которой происходит переселение
Данные требования закреплены в Жилищном кодексе. Если новая жилплощадь предоставляется на основе договора соцнайма и ранее использовалась квартира по той же схеме, то расширение законом не предусматривается.
Если у гражданина имеется право собственности на квартиру, то есть несколько способов решить вопросы:
· можно получить другую квартиру, которая выкупается по стоимости изъятого (если эти показатели примерно равны);
· компенсация, предоставляемая по программе расселения. В этом случае стоимость высчитывается вместе с расходами на оформление новой квартиры и суммами, необходимыми для переезда.
Если новое жилище оказалось дешевле старого, то граждане получат компенсацию в размере этой разницы.
Закон предусматривает, что новое жилье может находиться исключительно в границах города, в котором проживает гражданин
Требовать предоставить площадь в том же районе, где вы проживали до сноса, нельзя по закону.
Санкт-Петербург
В Санкт-Петербурге действует система социальных выплат, которыми можно воспользоваться при строительстве жилых помещений и их приобретении. Выделяются средства из государственного бюджета.
Использовать выплату можно несколькими путями:
· приобретение квартиры, комнаты, помещения, в том числе его доли. Выбирать нужно объекты из числа санкт-петербургских или областных, требуется соблюдать нормы минимальной площади на человека;
· для долевого строительства объекта, находящегося в городе или области. Необходимо, чтобы сооружение было готово не менее, чем на 70%;
· при оплате договора уступки прав в процессе долевого участия. Строение должно иметь аналогичный процент завершенности – 70;
· при выплате паевого взноса ЖСК или ЖК, что позволит по итогам строительства получить собственную жилплощадь;
· на оплату разницы цены имущества, которое покупается на основе договора мены.
Не допускается использовать помощь от государства для того, чтобы купить недвижимость в зданиях, не соответствующих нормативам для проживания. Это могут быть аварийные строения или находящиеся в аналогичном состоянии.
Так же получится использовать деньги для покупки недвижимости, находящейся под арестом, в залоге и при наличии прав пользования какого-либо лица, если эти права сохранятся, в случае перехода собственности регистрирующимся.
Расселение коммунальных квартир, федеральные и региональные программы
- [stextbox id=»stb_style_641331″ defcaption=»true» collapsing=»true» collapsed=»false» mode=»css»]
- [/stextbox]
- Расселение коммунальных квартир – правительственная программа, созданная для улучшения жилищных условий граждан.
Это вынужденная мера, соблюдаемая в порядке очереди и возможности местных властей обеспечить жильем квартирантов. Финансируется из федерального бюджета.
Субъекты программы
- Люди, проживающие в коммунальных квартирах на правах собственников или по договору социального найма.
- Обязательным критерием программы является признание квартиранта и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.
- По факту, субъектом может стать любой человек, проживающий в коммунальной квартире меньше, чем на 18 кв/м (по Московскому региону).
Региональные органы самоуправления могут устанавливать свои критерии. Основанием является ст. 50 ЖК РФ.
Например, в Воронеже не менее 14 кв/м на человека.
Для лиц, проживающих в помещениях общежития или маневренного фонда, выселенных по судебному решению, нормой служит 6 кв/м.
Без согласия соседей
До 2015 года обязательным условием для расселения коммунальных квартир являлось согласие всех соседей. Что вызывало определенные трудности.
Не все согласны переезжать в новое жилье. Как ни странно, но только 10% соседей удается договориться. В каждом регионе власти устанавливают свои критерии для расселения.
Например, для Ленинградской области действует Постановление правительства № 259-42 от 25.05.2015, где в первую очередь расселяются квартиры, жильцы которых договорились между собой.
На данный момент, согласие на расселение от соседей получать не нужно. Каждый субъект рассматривается отдельно.
Статус нуждающегося в улучшении жилищных условий
Основания для улучшения жилищных условий:
| Несоответствие нормам площади помещения. | Учитываются только зарегистрированные граждане. В зависимости от региона жилая площадь должна составлять не менее 18 кв/м на человека по Москве. |
| Аварийность жилья. | Признание жилья аварийным -износ несущих конструкций для деревянных домов 65% для каменных 70%. Признается жилищной комиссией по заявлению собственника или иных органов. Составляется акт о пригодности здания для проживания людей. |
| Нарушение норм СЭС. | Жилье подлежит расселению из-за недопустимого уровня шума или вибрации. |
| Болезни. | Указанные в Постановлении №378 от 16.06.2006 г. |
| Проживание без родственных связей. | Невозможность совместного проживания нескольких семей/людей, не состоящих в родстве или признанных бывшими родственниками (ст. 31 ЖК РФ) . |
Получение статуса нуждающегося:
Квартиранты обязаны собрать пакет документов и написать заявление в соцзащиту или мэрию:
- заявление;
- удостоверение личности;
- выписку из домовой книги;
- документы, подтверждающие собственность;
- паспорт на квартиру;
- справку из органов опеки.
Также может понадобиться дополнительная документация. Определяется индивидуально, органами самоуправления. Исходя из ситуации.
После проверки документов и установления обстоятельств, выносится решение о признании жильца или семьи нуждающимися в улучшении условий проживания.
При отказе признания или затягивания с оформлением, жильцы могут обратиться в прокуратуру.
В собственности
Расселение коммунальных квартир, комнаты которых находятся в собственности, происходит по признанию жильца нуждающимся в расселении.
Например, при нарушении норм жилой площади по учету. Расселение произойдет в порядке очереди, установленной по дате постановки на учет.
Исключением является:
| Отчуждение земли, на которой находится дом на нужды государства. | Собственникам выплачивается компенсация или предоставляется аналогичное жилье. |
| Аварийность дома. | Квартиры подлежат расселению, если проживание в них угрожает жизни или здоровью людей. |
| Больным гражданам. | Заболевания, которые исключает возможность проживания с другими людьми. Например, шизофрения или туберкулез последний стадии. |
| Социальные работники. | Для некоторых категорий государственных служащих, жилье которым положено по закону и в установленный срок. Например, судье обязаны предоставить жилое помещение в течение 6 месяцев после назначения на должность. |
[stextbox id=»stb_style_511105″ mode=»css»]Компенсация будет выплачена, ТОЛЬКО если у собственника есть другое пригодное для проживания помещение.[/stextbox]
По договору социального найма
Так же, как и с комнатами в собственности расселение муниципальных коммуналок происходит из-за:
| Нарушения метражности помещения на одного жильца. | Признанных нуждающимися будут расселять в порядке очереди. |
| Нарушения норм СЭС. | По заключению комиссии. |
| Аварийность здания. | По решению жилищной комиссии. |
Собственник муниципальных помещений при расселении коммуналок обязан предоставить жильцам квартиры, а не комнаты. В то время как собственникам жилья могут предоставить комнату.
[stextbox id=»stb_style_511105″ mode=»css»]Компенсация при расселении комнат по договору социального найма не выдается. Члены семьи указанные в договоре имеют равные права с основным арендатором.[/stextbox]
Условия участия
Участие в программе расселения, подразумевает наличие определенных условий. Главное, из которых, признание семьи нуждающимися в улучшении жилья.
Кроме, обычных граждан программой могут воспользоваться люди, чья жилплощадь полностью соответствует законодательству. К таким лицам относятся:
| Герои труда. | Обладатели всех степеней Трудовой Славы – 15 кв/м. |
| Работники судебной системы. | Федеральные судьи, судьи Конституционного суда имеют право на 20 кв/м. |
| Герои РФ и СССР. | Звание героя и полные кавалеры Ордена Славы – 20 кв/м. |
| Сотрудники прокуратуры. | Служащие СК могут рассчитывать на 20 кв/м. |
| Сотрудники МВД. | В звании от полковника и выше имеют право на дополнительную комнату, метраж которой в постановлении не указывается. |
| Сотрудники ВС. | В звании от полковника и выше, с учетом заслуг могут рассчитывать на метраж от 15 до 25 кв/м. |
Компенсация
В ряде случаев государство может компенсировать расселение коммунальных квартир:
| Денежная компенсация. | Если у собственника есть другое место жительства, то при расселении ему могут предложить деньги. По рыночной стоимости комнаты. |
| Преимущество выкупа. | Если жилец хочет выкупить оставшиеся при расселении комнаты, ему могут предложить скидку. В зависимости от времени очереди. Например, если жилец ждал 15 лет, то стоимость комнат обойдется всего в 30%. |
| Субсидия. | Жильцам могут предложить денежную субсидию. С ее помощью можно оплатить ипотеку. |
Расчет социальных выплат
Производится по формуле путем умножения основных критериев:
- норма жилищной обеспеченности – 18 кв/м на человека (см. свой регион);
- количество участников;
- средняя стоимость квадратного метра жилья по региону;
- коэффициент – 0,3.
Закон
Единой статьи или закона о расселении коммунальных квартир не существует. Каждая ситуация индивидуальна и придерживается своих норм. Однако при расселении учитывается ряд законов РФ:
| Жилищный кодекс. | Ст. 31 ЖК РФ. |
| Гражданский кодекс. | Ст. 288-291 ГК РФ. |
| Постановление правительства. | Определяется на региональном уровне для каждого субъекта в отдельности. |
Расселение может применяться для всех сфер быта. Например, при лишении родительских прав и угрозе жизни и здоровью ребенка, жильца могут выселить или расселить в принудительном порядке. Не редкость по требованию прокурора в рамках уголовного дела или при содействии органов опеки.
Разновидность жилья
Виды жилья, получаемые квартирантами при расселении, зависят от статуса расселения:
| Аналогичное условие проживания. | Жильцу предложат квартиру, равную или превосходящую по метражу. |
| Худшие условия проживания. | При судебном решение человека выселяют в общежитие, но не менее чем на 6 кв/м. |
| Оставляют в квартире. | Одному из квартирантов или семей, могут предложить остаться в квартире отдав комнаты других жильцов. |
| Жилье в новом фонде. | Жилье выдается в новостройке на этапе 70% завершения строительства. |
Семейное положение и пол квартирантов
Жилье будет предоставлено с учетом семейного положения и пола квартирантов. Нельзя поселять в одной комнате мужчину и женщину, не состоящих в браке без их согласия.
| Супруги. | Не менее 36 кв/м |
| Близкие родственники. | Например, мать и сын получат две комнаты площадью от 36 кв/м. |
| Не родственники. | Каждый должен быть расселен в отдельную комнату. Площадь квартиры от 62 кв/м. |
Сложности
| Недостаток средств. | У жильца при получении компенсации может не хватить денег на покупку нового помещения. Выходом может стать ипотека или жилье за пределами города. |
| Увеличение доли в коммунальной квартире. | Некоторые жильцы требуют увеличить распределение долей общих помещений в их пользу. В результате сделка затягивается. |
| Отказ от расселения. | Один из собственников отказывается покидать квартиру. Расселение затянется, т. к. в приоритете договорившиеся жильцы. |
| Затягивание сделки. | Один из собственников затягивает сделку без уважительных причин. Решается в судебном порядке. |
| Документы. | Сделка, может затянуться из-за отсутствия документов у одного из собственников. |
Любая проблема при расселении коммунального жилья не критична и решаема.
В судебном порядке
Собственник помещения или жильцы коммунальной квартиры могут обратиться в суд, если их права или интересы были ущемлены (ст. 3 ГПК РФ).
Исковое заявление составляется в соответствии с требованиями, указанными в ст. 131 и 132 ГК РФ. Срок принятия или отклонения иска 5 рабочих дней.
Дело рассматривается в РАЗУМНЫЕ сроки. Точное количество дней в законодательстве не указано.
Истец и ответчик должны представить доказательства виновности и невиновности, соответственно.
Слушанье ведется с учетом интересов незащищенных лиц, участвующих в споре. Постановление пленума ВС № 14 от 02.07.2009 г.
Основания
| Отказ покинуть помещение. | В случае аварийности дома и нежелания жильца переехать в другую предоставленную квартиру/комнату, решение на расселение принимает суд. |
| Не устраивает компенсация. | Если собственник помещения или органы самоуправления не смогли договориться о компенсации при расселении, сумму назначает суд. |
| Затягивание сделки. | При нежелании одной из сторон переселяться в другое жилье, суд расселяет квартирантов принудительно. |
Документы
- справка о признании жильцов нуждающимися в улучшении условий проживания;
- заявление собственника;
- документы на квартиру или договор социального найма;
- справка по форме Ф-9;
- свидетельство о разводе;
- заключение СЭС или жилищной комиссии о непригодности жилья;
- медицинские документы;
- иные документы, требуемые жилищными службами или судебными органами.
Порядок
| Собственник муниципального помещения. | Предоставляет жильцам новые квадратные метры на основании закона и/или региональных требований. Либо выплачивает компенсацию. |
| Приватизированные комнаты. | Расселяются на основании закона или с выплатой средств. |
| Суд. | Решение суда о расселение принимается в спорных ситуациях, ущемляющих права третьей стороны. |
[stextbox id=»stb_style_511105″ mode=»css»]При принудительном расселении решение суда производят приставы в рамках исполнительного производства (ст. 30 ФЗ-229).
[/stextbox]
Вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья
Что такое аварийное жилье?
К данной категории можно отнести здание либо жилую площадь, больше половины помещений и несущих конструкций которых являют собой реальную угрозу состоянию здоровья или жизни проживающих на территории.
Важнейшим отличием данных категорий (аварийного от ветхого) является такая степень изношенности в аварийном помещении, которая способна привести к обвалу конструкции или ее частей. Степень негодности в данном случае также определяется теми же органами, и переселение происходит по одной схеме.
Каким документом определяется порядок признания домов аварийными?
Порядок признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания установлен ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса Российский Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российский Федерации от 28.01.2006 № 47
К чьей компетенции относится признание дома аварийным?
Признание дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Данная комиссия создается Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, то есть в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.
- Какой порядок признания помещения жилым помещением, жилого
- помещения непригодным для проживания и многоквартирного
- дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?
Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения (п.42 постановления Правительства Российской Федерации № 47).
Каким органом принимается решение о признании дома аварийным?
Решение о признании дома аварийным принимается органом местного самоуправления на основании заключения соответствующей межведомственной комиссии. При принятии решения о признании дома аварийным (в срок 30 дней с момента подачи заявления о признания его таковым), также должны быть определены сроки отселения жильцов и дальнейший порядок использования дома.
- Кем и как может быть обжаловано решение о признании дома аварийным?
- Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
- Кем производится оценка и обследование помещения в целях признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?
Оценка и обследование осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия).
Комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда создает орган местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.
Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
- В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, а также в случае необходимости — представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
- Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии.
- В состав комиссии в обязательном порядке включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
- Какие документы необходимо предоставить в комиссию для признания дома аварийным?
- а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, — в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.
- е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
- Каким образом собственники должны быть уведомлены о начале работы комиссии?
- В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда или многоквартирного дома, орган местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня начала работы комиссии обязан в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить собственнику оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начале работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Каким образом происходит переселение собственников жилых помещений из аварийного жилого фонда?
В соответствии со ст.
32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Каким образом происходит переселение нанимателей жилых помещений из аварийного жилого фонда?
В соответствии со ст.
89, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
- Возможно ли улучшить условия проживания при расселении из аварийного жилья?
- Мероприятия по расселению жителей из аварийного жилищного фонда носят компенсационный характер, направлены на ликвидацию аварийного жилищного фонда и не являются улучшением жилищных условий.
- При этом, для собственников жилых помещений допустимо улучшение жилищных условий при условии доплаты соответствующей разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения.
- В чьем ведении находится решение вопросов по расселению аварийного жилья?
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» практическое решение организационных вопросов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, находится в ведении органов местного самоуправления.
- Каким органом может быть обжаловано решение по расселению аварийного жилья?
- Решение по расселению аварийного и подлежащего сносу дома может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
- Заявитель занимает жилое помещение по договору соцнайма. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ
- При переселении граждан, занимающих жилые помещения на основании договоров социального найма в домах, подлежащих сносу, применяются нормы статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), в соответствии с которыми предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
- В случае, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.
2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.
86-89 ЖК РФ, благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Заявитель (собственник жилого помещения) проживает в аварийном доме. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ
Переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Кроме того, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.
2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
В случае если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Заявитель (собственник жилого помещения) проживает в доме, не признанном аварийном. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ
Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в домах, не признанных в установленном порядке аварийными, с учетом норм ч. 6 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется застройщиком на основании общих договорных норм гражданского законодательства Российской Федерации.
По согласованию с собственником жилого помещения ему может быть выплачено возмещение за принадлежащее ему жилое помещение либо взамен принадлежащего ему жилого помещения предоставлено по договору мены другое жилое помещение.
При этом с учетом норм ст. 421, 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации условия соответствующего договора определяются по усмотрению сторон, в том числе путем проведения переговоров о заключении договора.
Расселение коммунальных квартир в связи со сносом аварийного дома
По договору социального найма занимаем комнату в коммунальной квартире (всего комнат в квартир три). Площадь занимаемой нашей семьей комнаты составляет 15 метров, другие комнаты имеют площадь 12 и 10 метров.
Общая площадь вспомогательных помещений (кухня, туалет, коридор и ванна) составляет 16 метров.
Квартира (или комната) какой площади должна быть нам предоставлена взамен занимаемой при расселении нас из указанной коммунальной квартиры, расположенной в аварийном доме?
Ответ: В связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86, 87 Жилищного кодекса РФ (признание дома аварийным и подлежащим сносу, признание жилого помещения непригодным для проживания) предоставляется жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В ч. 2 статьи 89 ЖК РФ указано, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Расчет площади предоставляемой в связи со сносом аварийного дома комнаты в коммунальной квартире
В Обзоре судебной практики от 29.04.2014 года, Верховный Суд РФ указал, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению:
— жилая площадь самой комнаты;
— площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая);
— доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Разъяснено, что правила исчисления размера площади мест общего пользования в коммунальной квартире, приходящейся на долю каждой комнаты в целях определения доли расходов собственника (нанимателя) комнаты в коммунальной квартире на содержание общего имущества в коммунальной квартире, а также для определения размера платы за содержание и ремонт жилья применяются и в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как отдельного объекта прав.
Ранее, в решении Верховного Суда РФ от 19.06.2013 N АКПИ13-526 содержалась следующая правовая позиция:
«..
Федерального закона, который бы устанавливал обязанность наймодателя, передавшего нанимателю и членам его семьи в пользование по договору социального найма жилое помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности и состоящее из комнаты (комнат) в коммунальной квартире, содержать площади других помещений, предназначенные для удовлетворения нанимателем и членами его семьи бытовых нужд, в данной квартире, не имеется.
- Поскольку наниматель данного жилого помещения приобретает право пользования как конкретным изолированным жилым помещением в виде комнаты, так и помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения бытовых нужд, то предусмотренное Методическими рекомендациями указание в платежном документе сведений о площади помещения (комнат) как суммы площади комнат, нанимателем которой является потребитель, и приходящейся на данную комнату доли площадей других помещений в коммунальной квартире, используемых для обслуживания более одной комнаты, является правомерным».
- Расчет доли в общем имуществе (в коммунальной квартире)
- Расчет доли в общем имуществе производится по формуле:
- Площадь занимаемого помещения (комнаты в коммунальной квартире) / (общая площадь коммунальной квартиры – площадь помещений общего пользования) x площадь помещений общего пользования.
- Из вопроса следует, что:
площадь занимаемого помещения (комнаты) составляет 15 кв. метров;
общая площадь коммунальной квартиры составляет 53 кв. метра;
площадь помещений общего пользования (кухня, туалет, ванна и коридор) – 16 кв.м.
- 15 / (53 – 16) x 16 = 6,48
- Таким образом, занимаемая в приведенном примере площадь в коммунальной квартире будет составлять 21,48 (6,48 + 15).
В связи с выселением из комнаты в коммунальной квартире, расположенной в признанном аварийным доме, в данном случае, должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 21,48 кв.м., в том числе жилой не менее 15 кв.м.
Подробнее об этом см. раздел 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.
Вернуться к началу обзора практики: «Расселение аварийного дома, предоставление жилья. Судебная практика ВС РФ»